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加入国际移民组织对中国有什么好处

来源:国际在线 作者:记者 易成晨 人气: 发布时间:2016-06-15
摘要:6月13日消息显示,外交部副部长王超会见来华访问的国际移民组织总干事斯温,并向斯温递交了王毅外长就中国申请加入国际移民组织事的信函。这是中国继2001年成为该组织的观察员国之后再次迈出的重要一步,意味着中国在加强移民管理能力和更多参与国际事务上再

  6月13日消息显示,外交部副部长王超会见来华访问的国际移民组织总干事斯温,并向斯温递交了王毅外长就中国申请加入国际移民组织事的信函。这是中国继2001年成为该组织的观察员国之后再次迈出的重要一步,意味着中国在加强移民管理能力和更多参与国际事务上再上新台阶。

  国际移民组织(IOM)的前身为1951年成立的临时欧洲迁徙政府间委员会(PICMME),背景是二战后欧洲人口移动混乱,该委员会受托协调欧洲各国政府安置因战争而被迫移民的百万人口。1952年该组织更名为欧洲移民问题政府间委员会,组织章程1953年产生,1954年生效,1955年交联合国秘书处登记并编入《联合国条约集》。1980年再改名为移民问题政府间委员会(ICM),1987年5月更改章程,新章程于1989年11月14日生效,根据新章程,正式名为国际移民组织(IOM)。

  IOM的宗旨是通过与各国合作处理移民问题,确保移民有秩序地移居接收国。例如在最近的欧洲难民潮中该组织就发挥了很大作用。

  截至2015年11月,国际移民组织有162个会员国和9个观察员国。相比会员国,观察员国没有法律地位,享有的权益也很有限,在相关会议上通常既无发言权也无表决权,不能参与实质性的讨论。

  中国于2001年6月成为IOM的观察员国,2006年双方签订协议,IOM在北京设立联络处,此后至今,在官方层面中国与之进行了诸多交流和互动。

  国际移民组织顾问理事会理事王辉耀认为,在全球都在协力解决移民问题的大背景下,中国应尽快加入该组织,这对中国发展很有必要。

  王辉耀举例说,2016年我国连续发布三个重要文件,旨在扩大外国人才来华引进力度;我国在全球有6000万海外华人华侨,随着我国“一带一路”战略的推进,这些海外侨胞与中国的联系将日益加深,不排除有回国定居的可能;非法移民问题在我国也已经存在,据统计,广州黑人社区有超过20万的非洲非法移民。“可见我国移民的派遣、融入、归化问题十分有待解决。”

  “我国目前尚未建立起完整的移民法律体系和管理机制,加入国际组织有利于在出现移民问题时与国际组织、其他国家联合协作。”

  另一方面,王耀辉表示,作为联合国常任理事国,中国参与全球治理的深度还远远不够,加入IOM将是有益的。“像去年在日内瓦举办的国际移民大会,我国仅仅派出使馆外交官参会,其他国家参会的都是部长级别的官员。我国应更加重视移民问题的国际协调。”

  王耀辉说,中国在外籍人才引进上比例偏低,据联合国相关统计,中国的国际人口比例大概只有0.04%,远低于世界平均水平3%和发达国家的10%以上。而中央近日印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》中特别提出“创立国际人才合作组织,促进人才国际交流与合作”,所以如果能加入IOM,可以此为台阶,率先发起建立世界人才组织(World Talent Organization,WTO),主导规则建立,主动参与全球治理,发出中国声音。

  预计9月份联合国就要将IOM纳入成为专门机构,目前已经得到联合国秘书长的确认。届时IOM地位将得到提升,成为全球唯一主导移民事务管理的国际组织。作为该组织国际专家顾问理事会理事,王耀辉说“在与国际移民组织接触过程中,他们表示非常希望中国成为成员国。”尽快加入也可“以防IOM成为联合国正式组织后,手续变得繁琐,避免受到太过功利的指责。” 

责任编辑:记者 易成晨

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